濰坊社保代繳公司消息，“我受過兩次工傷，先后報銷了5.1萬元的住院醫(yī)療費。”近日，濰坊市靈活就業(yè)人員張女士說，“如果沒有工傷保險這樣的政策，我們這些靠打零工生活的靈活就業(yè)人員，一旦出點事，將會給家庭帶來巨大的負擔，這個政策為我們解決了大問題?！?

隨著職業(yè)選擇更加多元化、就業(yè)渠道逐漸多樣化等情況，靈活就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增，如何保障這部分人員的合法權益，成為全市人社系統(tǒng)在就業(yè)新形勢下需要做好的重要課題。為此，濰坊市人社局積極探索，出臺了大量好政策、好措施，其中著眼于靈活就業(yè)人員工傷保險政策有所缺項的問題，將靈活就業(yè)人員納入工傷保險保障范圍就是其中之一，并取得顯著成效。

創(chuàng)新開展靈活就業(yè)人員參加工傷保險政策

我國現(xiàn)行工傷保險制度是針對傳統(tǒng)的用工方式設計，建立在勞動關系的基礎上，而靈活就業(yè)人員因其“自雇性”特征，當他們遇到工傷事故傷害后，無法享受工傷保險權益。

截至2008年，濰坊市以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已近20萬。這部分人員不構成法定勞動關系，卻從事各類社會生產(chǎn)、經(jīng)營、服務類活動，一定程度上解決了用工難、用工貴的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的增長空間和活力。

為切實保障他們合法權益，推動優(yōu)化營商環(huán)境，促進就業(yè)渠道良性發(fā)展，市人社局赴南通等地市考察學習后，在深入調(diào)研論證的基礎上，按省人社廳相關政策，自2009年4月1日起將靈活就業(yè)人員納入工傷保險保障范圍，邁出了擴大工傷保險覆蓋面的重要一步，填補了靈活就業(yè)人員工傷保障政策空白。

推動靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工“統(tǒng)一管理”

對于靈活就業(yè)人員相關政策的制定，濰坊市依據(jù)我國工傷保險政策體系，堅持與企業(yè)職工“統(tǒng)一管理”，對于國家未規(guī)定的部分，結合濰坊實際予以補充明確。

明確參保范圍和繳費費率，對在各級勞動人事代理機構以個人身份代理勞動關系的靈活就業(yè)人員，均需參加工傷保險。工傷保險費與養(yǎng)老保險費同一基數(shù)、同步繳納，最大程度地擴大保障范圍，精簡辦理流程，滿足群眾參保需求。

2024年，工傷保險省級統(tǒng)籌后，根據(jù)省要求，采取“自愿參保”原則，靈活就業(yè)人員可以按需自愿選擇是否繳納工傷保險，進一步優(yōu)化了群眾的參保體驗。

工傷保險科工作人員為來辦理業(yè)務的靈活就業(yè)人員講解政策、受理材料。

為進一步織密工傷保險“安全網(wǎng)”，濰坊市還結合靈活就業(yè)人員經(jīng)濟承受能力偏低的實際情況，遵循“以支定收、收支平衡”的原則，按照繳費工資基數(shù)的1%作為繳費比例，并根據(jù)國家政策和經(jīng)濟大形勢實行靈活調(diào)整，進一步減輕靈活就業(yè)人員負擔。

如，2015年10月調(diào)整為0.9%。2018年5月以來，將靈活就業(yè)人員納入階段性降低工傷保險費率范疇，2018年5月至2022年4月，繳費費率降為0.45%，每人每年最少降低177元。2023年5月起至2023年12月，繳費費率降至0.72%，每人每年最少降低92元。

此外，該局還按照“統(tǒng)一管理、一體化認定”原則，統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定標準，對靈活就業(yè)人員工傷認定、勞動能力鑒定與單位職工執(zhí)行相同政策。

也就是說，靈活就業(yè)人員發(fā)生工傷，除一次性工傷醫(yī)療補助金和用人單位支付的待遇外，與企業(yè)職工享受相同待遇，醫(yī)療費、傷殘待遇、工亡待遇等均按《工傷保險條例》有關規(guī)定享受。

為把好政策落實好，濰坊市不斷優(yōu)化提升經(jīng)辦服務，通過全面推進、深化“一次辦好”改革等，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務辦理流程、精簡證明材料、推行承諾制，參保靈活就業(yè)人員與企業(yè)職工享受無差別經(jīng)辦服務。為了讓廣大靈活就業(yè)人群提高對政策的知曉度，不斷開展工傷預防宣傳進社區(qū)、工傷預防宣傳進零工客棧的專項活動，為他們講解工傷保險和安全生產(chǎn)知識、發(fā)放勞保用品和明白紙，提升他們的自我保護能力，參保人員的獲得感和滿意度不斷提升。

市人社局工作人員為社區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員做政策講解。

目前，工傷定期待遇和一次傷殘補助金全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，一次性傷殘補助金可“免審即享”，工傷醫(yī)療費即時聯(lián)網(wǎng)結算，開展靜默認證為主的多種形式認證，方便參保人員的同時，有效維護了基金安全。

切實保障了靈活就業(yè)人員合法權益

自靈活就業(yè)人員參加工傷保險實施十五年以來，基金運行平穩(wěn)，參保人數(shù)穩(wěn)步增長，群眾認可度高，可行性強，為全市二十余萬名靈活就業(yè)人員撐起了“安全傘”。與其他商業(yè)保險相比，現(xiàn)實施的靈活就業(yè)人員參加工傷保險政策優(yōu)勢明顯：在參保方面，靈活就業(yè)人員參加工傷保險無從業(yè)限制，2023年最低僅需367元，而商業(yè)保險有職業(yè)限制，部分高危行業(yè)不能參加，保費較高。在保障方面，靈活就業(yè)人員參加工傷保險，發(fā)生工傷后醫(yī)療費沒封頂限制，工亡待遇包括一次性待遇和供養(yǎng)親屬撫恤待遇，商業(yè)保險醫(yī)療費和工亡待遇一般有賠付上限。

近年來，國家十分重視靈活就業(yè)人員的權益，《中華人民共和國勞動法》中規(guī)定勞動者享有平等享受社會保險的權利。2021年5月國務院常務會議要求“探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍”“開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”。2022年1月《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也提出“完善靈活就業(yè)的工傷保險制度”。同時《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。這正是表明了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“公民化趨勢”。故靈活就業(yè)人員參加工傷保險政策是合乎國家政策趨勢的，值得進一步推廣。

此外，通過不斷深化靈活就業(yè)人員參加工傷保險政策，不僅保障了靈活就業(yè)人員的權益，杜絕了他們“因傷致貧”“因傷返貧”的可能性，還對工傷保險的參保擴面工作起到了積極推動作用。

來源：濰坊市人力資源和社會保障局